2021年新春伊始，利好政策接踵而来，加快推进了工业互联网建设步伐。近期，工信部印发的《工业互联网创新发展行动计划(2021-2023年)》提出新要求，对工业互联网的发展寄予了厚望。工业互联网不仅从概念技术验证进入到应用实践推广阶段，还随着“十四五”规划及“新三年”行动的开局迎来了快速发展的关键期。

工业和信息化部不久前印发《工业互联网创新发展行动计划(2021-2023年)》(以下简称行动计划)，提出到2023年要实现工业互联网新型基础设施建设量质并进，新模式、新业态大范围推广，产业综合实力显著提升。

《万瑞网》专家认为，此次行动计划的宗旨是支持工业互联网实现新技术融合以及产业生态推进，不仅深化了“5G+工业互联网”的融合发展，还将推动工业互联网大数据建设和工业互联网产业链建设，助力我国工业互联网产业迈入快速成长期。

推动融合发展

“未来三年将是我国工业互联网快速成长的关键期。”专家表示，此次行动计划的发布，体现了工业化和信息化在更广范围、更深程度、更高水平上的融合发展。

从更广范围上看，行动计划基于11项重大行动，全面深入地对我国工业互联网创新发展进行了部署。依托11项重大行动，2023年我国工业互联网基础设施将基本覆盖各区域、各行业；智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态广泛普及；基本建成覆盖全网、多方联动、运行高效的工业互联网安全技术监测服务体系。

从更深程度上看，当前我国工业互联网创新发展已经到了新的阶段，行动计划的出台，体现了我国对于工业互联网基础创新能力等更深层次问题重视程度的加深。根据行动计划，未来三年，我国将在网络、标识、平台、安全等领域一批关键技术实现产业化突破；工业芯片、工业软件、工业控制系统等供给能力明显增强；基本建立统一、融合、开放的工业互联网标准体系，关键领域标准研制取得突破。上述基础创新能力的突破，将在更深程度支撑我国工业互联网创新发展，为新技术、新业态、新模式的落地生根提供肥沃土壤。

从更高水平上看，行动计划的出台，体现了我国工业互联网将实现更高水平发展。从行动目标看，行动计划的目标从原先的“初步建成工业互联网基础设施和产业体系”转变为“工业互联网新型基础设施建设量质并进，新模式、新业态大范围推广，产业综合实力显著提升”。从行动内容看，将推动我国工业互联网由产业本身到各行业应用赋能的全方位提升，包括培育产业龙头，形成1-2家具有国际影响力的龙头企业；面向垂直细分行业，形成100个左右新模式应用试点示范，形成一批可复制可推广的典型模式和应用场景；培育国家级工业互联网产业示范基地，促进产业链供应链现代化水平提升等。可以说，行动计划的出台和实施，将全面推动我国工业互联网产业事业达到一个全新的高度。

重点任务明确

“十四五”时期，将是工业互联网结合5G、大数据、人工智能等新一代信息技术，加速推进制造业转型升级的关键阶段。前瞻产业研究院分析师李佩娟认为，工业互联网创新发展的重点任务可概括分为三大类：工业互联网与5G融合、工业互联网大数据建设和工业互联网产业链建设。

行动计划指出，到2023年，在10个重点行业打造30个5G全连接工厂，标识解析二级节点达到120个，打造3-5个具有国际影响力的综合型工业互联网平台，建设1个国家工业互联网大数据中心、20个区域级分中心和10个行业级分中心；重点企业生产效率提高20%以上，新模式应用普及率达到30%。

行动计划还指出，到2023年，产业发展生态进一步健全。培育发展40个以上主营业务收入超10亿元的创新型领军企业，形成1-2家具有国际影响力的龙头企业，培育5个国家级工业互联网产业示范基地；聚焦重点工业领域的网络安全打造200家贯标示范企业和100个优秀解决方案。

行动计划明确，未来三年将重点做好网络体系强基行动、标识解析增强行动、平台体系壮大行动、数据汇聚赋能行动、新型模式培育行动、融通应用深化行动、关键标准建设行动、技术能力提升行动、产业协同发展行动、安全保障强化行动、开放合作深化行动。

上述行动从三年前的8项扩充到了11项，其中新增了数据汇聚赋能、技术能力提升、产业协同发展三项行动；具体的行动内容从三年前的29条增加到了44条，政策实施范围明显扩容。此外，重点任务涉及到的责任单位从三年前的17个增加到了19个。

值得一提的是，行动计划的另一大亮点是新增了10项专栏工程，这是之前所没有的。在政策文件中，专栏工程的针对性更强、施策内容更具体聚焦，因此力度也更大，很多都伴随着各类支持和扶持举措。据悉，此次新增的专栏工程涉及网络、标识、平台、数据中心、安全、技术创新等方面，覆盖了除开放合作深化行动之外的全部重点任务。

培育新型模式

“为新阶段我国工业互联网如何谋求新发展、开拓新机遇提供了行动指南，将有效提振工业互联网产业的创新热情。”在中国工业互联网研究院智能化研究所副所长顾维玺看来，行动计划的最大亮点在于培育新型模式。

行动计划从五方面提出展望，包括发展智能化制造、加强网络化协同、推广个性化定制、拓展服务化延伸、实施数字化管理等，并提出目标任务。到2023年，面向垂直细分行业，形成一批可复制可推广的典型模式和应用场景，实现在200家以上工业企业复制推广。

对于如何才能加速培育新型模式？专家认为，一方面，要拉长视线、提升视角、开阔视野，将产业发展的末梢延伸到服务领域；另一方面，也要将产业进步的展望锚定在高精尖技术，推动智能化和服务化的大踏步发展。

行动计划强调，鼓励大型企业加大5G、大数据、人工智能等数字化技术应用力度，全面提升研发设计、工艺仿真、生产制造、设备管理等智能化水平，实现全流程动态优化和精准决策。“支持领先企业加快关键技术与工业互联网的融合应用，不仅有利于新模式涌现，也将带动工业短板提升。”顾维玺表示，基于工业互联网平台，构建更加优化灵活的软件、控制系统，将有效填补我国工业控制系统与工业软件短板。与此同时，应进一步细化目标、统筹资源，从而在发挥自身优势的前提下加快新型模式培育。

专家表示，工业互联网发展应推动多主体协同贯通、打破壁垒。只有这样，才能促进工业互联网产业如同毛细血管般深入社会和企业的方方面面，成为更多制造企业转型升级的一片沃土。