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在现今的设计图纸中，行政大楼大多是指政府综合办公大楼，其中包含着各部委办、人大、政协的办公区域。随着计算机网络和电话系统日趋先进、对信息传输的要求越来越高，行政大楼的综合布线系统结构也越来越复杂。本文将以县级行政大楼的布线总体设计思路为例，阐述自己对这种类型的布线系统的理解。
一 应用需求
县级机关计算机网络和电话系统离不开政府功能对信息化的需求。以县政府为例，大体有以下一些需求：
Ø 分有内网和外网
在政府机关中，内网是政府办公用计算机网络，它与外界基本上没有直接的联系，以求得稳定、不受病毒和黑客的袭扰。
外网是政府的信息发布网，它面向国际互联网，向上级、同行和百姓提供官方信息，以达到信息公开的目的。对于政府工作人员来说，外网是了解同行、了解社会、了解百姓呼声的窗口。
政府工作人员需要从外网上获取信息，但又不能让外网中大量流传的病毒、黑客、广告、游戏干扰自身办公网（内网）的正常运行。为此，在大多数政府机关中采用了内外网物理隔离的方式，即内网与外网之间没有任何线路上的联系，即使是作为终端的计算机，也不允许同时进入内网和外网。这就要求分别有计算机连接着外网和内网。
Ø 领导办公室需要更多的电话
对于各办公室主任（含副主任）、局长（含副局长）等领导办公室，往往需要多部电话。例如：分机、直线、传真等等，即使是在使用虚拟电话网的大楼中，并没有分机这一说，但仍然需要有多部电话以确保电话畅通。
Ø 监察局、纪委、组织部、机要室需考虑涉密网、机要电话和红机电话
在政府信息传输系统中，涉密网、机要电话和红机电话是根据部门和工作人员的工作性质而设置的。根据国家保密局的规范，此类信息点应使用屏蔽信息点或光纤信息点。
Ø 县级领导办公室需考虑附设休息室和卫生间
县级领导也包括政协和人大的负责人。他们的办公室除了应具有电话（普通电话、传真、涉密电话等等）、计算机网络（外网、内网、涉密网等等）外，还应考虑IPTV所需要的计算机网络数据点（看电视或VOD用）。
另外，当这些办公室配备休息室和独立卫生间时，为了及时接听电话，应该在休息室和卫生间中预留各类电话（除传真外）的同号电话点（线路并联或在电话交换机中设置）。
Ø 秘书办公室的信息点应比领导办公室多
秘书是为领导服务的，他们的信息量不亚于领导的信息量。在他们的办公桌旁，各类信息点布局应与同级领导的信息点布局等同，甚至是略有增加，其目的是为了让秘书能够更好的为领导服务。
Ø 大办公室需要传真和打印机
在过去的办公室布局中，传真件往往要到很远的大楼另一端去取，或有专人送达。而打印机则是电脑的附属品，占用了大量的办公空间。
随着传真机和打印机的普及，它们的安装位置成为办公室设计中的一个必须考虑的问题。理想的方式是在大办公室中专门留有一小块空间（如：矮柜上、屏风家具外侧专设小桌等等），让工作人员不出办公室就可以收发传真或拿到打印件（使用网络打印机或网络打印服务器）。
当然，在无纸化办公普及以后，传真机和打印机可能会从人们的视野中消失。但在现有阶段，传真机和打印机仍然是办公自动化系统中的重要组成部分。
Ø 展示厅、方志馆内应考虑到电子显示和电子档案需求
在展示厅中，往往大量的展品是实物，它的立体效果和震撼感往往都很强。但是，在信息化普及的今天，有些展品不得不采用电子显示。例如，电脑制作的宣传画等等。而在未来，五光十色的电子显示将会在展示厅中大放光彩，而这些显示都离不开计算机网络和电话。
方志馆是县级行政机关中的重要组成部分，它记录了全县风土人情的现状和演变过程。随着电子档案的日益完善，方志馆中的记录也将大量使用电子档案，就象《四库全书》、《二十四史》都已经拥有了多种电子版本一样。
展示厅和方志馆可以是对内开放，也可以通过根据互联网提供对外服务。为了充分利用空间，还可以引入VOD系统，借助于视频服务器提供灵活、多样的静态视频信息和动态视频图像。
Ø 消控中心可能会成为临时指挥中心
在每栋建筑物的一层，都会有一间消防控制中心，在这间房间中，至少装有消防控制设备、公共广播设备和防盗报警设备、电视监控设备。根据建筑规范，这间房间会有一个面向大楼外的出入口，这是在万一出现火灾时的最后逃生通道。
在消控中心中，需要考虑以下一些信息点：
F 110、119人工报警电话。这类电话应该是专线电话，以免需要时无法接通。
F 110、119自动报警电话（或联网信息点）。大楼内的消防报警系统和防盗报警系统往往需要与公安系统中的控制主机联网，以实现信息共享和缩短预警时间的目的，因此在设备旁需要安装必要的信息点。
F 控制台语音点和数据点。在控制台上，管理人员需要通过显示电脑观看楼内各处的信息，也需要通过电话指挥保安等人员。在万一出现火灾时，消控中心往往就变成了临时指挥部，在电话系统完好无损时，使用电话指挥可以弥补对讲机和手机的不足。
F 电视监控主机和硬盘录像机需要联网。现在的电视监控系统大多采用硬盘录像机作为记录手段，而硬盘录像机可以通过联网方式及时提供画面是它取代磁带录像机的重要原因这一。在有些配置中，硬盘录像机在控制室内通过安装网络交换机实现自身联网，其实更理想的方式是将硬盘录像机直接纳入综合布线系统的信息传输通道中，以物理隔离方式实现信息共享。
F 数字式公共广播系统可以通过计算机网络向BMS系统提供信息。
Ø 会议室的信息点的作用
在中、大型会议室中，大多会安装数字会议系统、互动式电子百板、具有网络投影功能的吸顶式投影机、视频会议终端、多媒体终端盒、同声传译系统等设备，其中大多需要通过语音点和数据点与外界、控制室保持联网。
随着会议系统的重要性不断提升，会议系统已经成为智能建筑中造价最高的子系统。无论是单间会议室，还是由机房控制的会议室群，它的传输和记录都离不开综合布线系统。
二 应对方法
为了满足以上需求，综合布线系统的总体设计中可以采用以下应对方法：
Ø 每张办公桌配备内网，每间办公室配备外网c
为了满足内外网隔离的应用需求，综合布线系统可以在普通办公室中为每张办公桌配备1个内网数据点，而为每个普通办公室配备1个外网数据点。它们分别接入配线架中的外网计算机网络和内网计算机网络，
这样，工作人员可以在自己的办公桌上通过内网办公，在需要时，则可以借助于办公室中公用的外网计算机发布信息或收集外界的信息。当然，要想让外网中的信息能够进入内网，还得依照政府机关的规定进行必要的查毒、检查等程序。
Ø 在主任、局长办公室中多设语音点
主任、局长办公室往往是单间办公室，每位正职领导使用一间、每1-2位副指领导使用一间。因此在领导办公室中，除了为每位领导配备外网、内网数据点外，还应分别为各位领导设数个语音点，至少应保留2个语音点（电话、传真）。
如果办公室的房间较大，而且配备了接待客人用的沙发和茶几，不妨在茶几旁配备1个语音点，以便于在接待客人时接听电话。
Ø 监察局、纪委、组织部、机要室需考虑采用屏蔽信息点
在涉密网、机要电话和红机电话必须安装的办公室中，可以安装屏蔽插座模块或光纤插座模块，配以屏蔽双绞线或光缆，实现对线路的防辐射设计。
如果采用光纤插座模块（即FTTD方式），在办公室内，应尽量不使用光电转换器+RJ45网卡的转换模式，以免因工作人员不小心断开了光电转换器的电源而造成线路中断。最理想的解决方式是在计算机内安装光纤网卡。
由于涉密网、机要电话和红机电话的重要性，建议采用线路冗余方式以规避传输线路故障所带来的危害。
对于机要电话和红机电话，比较理想的传输线为每对芯线都有独立屏蔽层的对对屏蔽双绞线，此类屏蔽双绞线过去仅在七类屏蔽双绞线中看到，目前在六类屏蔽双绞线系列中已经存在。它的好处是每对线都单独屏蔽，因此可以将线对之间的近端串扰降到最低（可比带十字骨架的非屏蔽双绞线低35dB以上），这意味着一根对对屏蔽双绞线可以同时传输4路涉密电话而不会出现泄密现象，因此利用它作为涉密电话传输线，可以用一根线就同时完成传输和冗余。而用它作为主干（每根线传4路），则不必担心长线传输中经常会遇到的因串扰造成泄密的现象。
顺便提一下，涉密网布线系统应该安装在电磁屏蔽的环境中，过去是安装在屏蔽机房中，现在则开始安装在屏蔽机柜中。由于涉密网往往要在弱电间中安装楼层配线架，而楼层弱电间不可能做成屏蔽机房，因此有必要选择屏蔽机柜。屏蔽机柜与普通机柜之间的最大差异是：它是按电磁屏蔽的要求进行设计的、进行检测的，而普通金属机柜仅仅是用金属构成，并不具有专业级的电磁屏蔽效果。
Ø 县级领导办公室附设休息室和卫生间的电话
县级领导办公室内应在办公桌旁设各类语音点和数据点，并充分考虑传输线路的冗余，以免因线路故障造成工作无法开展。
在休息室和卫生间中，一般不需要配备数据点，但需要安装语音点，以免发生无法及时接听重要电话的现象。
Ø 秘书办公室的信息点应比领导办公室多
在秘书办公室中，语音点的数量可以略少于领导办公室，但数据点的数量不应少于领导办公室的数量。另外，由于秘书需要大量处理各类信息，线路冗余是必不可少的。
Ø 光纤信息点的布局
光纤信息点除了用于涉密网外，还可以在主要领导办公室、秘书室、会议室、机房、控制室中起到冗余作用和高带宽特殊设备的信息传输作用。
Ø 在大办公室内为传真机和打印机专设信息点
在大办公室中，可以设立传真机和打印机专属区域，并在这些地方配备语音点和数据点（根据可能的需要而定数量）。
Ø 展示厅、方志馆中需设较多的数据点
展示厅和方志馆中有必要具有较多的数据点，它们可以连接各种终端设备，让信息显示能够灵活、机动。同时，工作人员、参观者也可以借助于操作平台及时处理展示和方志中的不足。当然，如果参观者有需求，工作人员能够及时提供参观这所需要的资料，则会有助于进一步提升政府的形象。
Ø 消控中心中的信息点报价可以在机房设计中完成
消控中心中应在控制柜、控制台上设置各类专用和通用的语音、数据信息点。由于这些信息点安装位置并非墙面，因此在机房设计时通盘考虑信息点的安装位置是最为理想的。
Ø 会议室中的信息点
在会议室中，各类信息点比比皆是。在墙面上、在会议桌中间、在地面上、在天花上（投影机用），到处都可以看到信息点的踪影。由于会议室有时会成为某个工作小组临时集中办公的场所，因此，除了为设备提供信息点为，还应以座位为单位，配备必要的数据信息点，例如，可以每两个座位配备一个数据点。
需要说明的是，会议室中的多媒体盒中大多包含综合布线系统的面板和插座模块，因此在设计时，应将这部分的信息点一并考虑。
Ø 杂屋也应考虑信息点
顾名思义，杂屋是堆放杂物的房间。由于建筑物在设计时，人员数量往往不多，因此设计院在设计时会留有杂屋以满足应用需求。但在建筑物应用若干年后，往往应用需求会发生改变，这时，杂屋就有可能会变成办公室，如果杂屋中没有信息点，那就只能通过安装明线来满足需求。如果现在为杂屋安装少量信息点，那就可以在只增加少量造价的前提下大幅度提高房间的利用灵活性。
Ø 弱电间安装语音点
弱电间内至少会装有计算机网络设备，更多的时候还有门禁、BA、广播、消防、有线电视、移动手机等系统的设备。现在，这些设备在维护时往往都是通过手机、对讲机、喊话的方式与终端设备（如电脑）处的人员、与厂家中的留守工程师保持通信联系，万一手机信号不强，则通信无法保持畅通。如果在弱电间内配备语音点（电话机现在十分便宜），就可以十分方便地保持通信联系，以达到事半功倍的作用。
由于弱电间中有时会采用RJ45型的语音配线架，这时不必安装墙面插座就可以配备语音点了。
Ø 信息面板上的插座数量
除了万不得已外，每个86型的信息插座最好是只安装1-2个信息插座模块。其原因在于底盒内需要盘留连接到模块的双绞线。由于模块在端接和维护时必然是在底盒外进行，因此双绞线的盘留长度就决定了模块与底盒之间的最远距离。按照建筑电气设计规范，底盒内盘留的双绞线长度为150-200mm左右，再考虑模块需要占用86型底盒内的有限空间，因此每个86型面板中含有1-2个模块是最佳选择。
底盒内双绞线盘留的另一个目的是在万一面板端端接出现问题时可以剪去有故障的双绞线，重新端接。
Ø 在水平采用6类时，数据主干最好采用万兆级光缆
随着综合布线产品的不断提升，6类水平双绞线越来越普及。由于6类水平双绞线可以支持千兆以太网，如果数据主干依然使用千兆的普通多模光缆，那就意味着水平与主干的传输速率处于同一等级，在通信量大时，主干带宽将会成为制约传输的瓶颈。
如果数据主干采用了万兆级的光缆（如：万兆多模光缆或单模光缆），就可以有助于动态视频传输、大容量数据传输等未来应用的需求。如果在现有阶段为了降低些许造价而降低数据主干的带宽，那只能在今后有应用需求时重新铺设数据主干光缆了。
Ø 采用低烟无卤线缆，宁愿让线缆被烧光也不愿留下逃生隐患
低烟无卤线缆的特点是阻燃（不蔓延）、无毒、烟雾少，而缺点是熔点在200度以下。对于商场而言，万一起火，有许多种商品可能会起到推波助澜的作用，而商场中的人数众多，如果因为线缆而留下逃生隐患，那就是对社会犯罪。出于这一思考，低烟无卤线缆是目前在防火线缆中最为理想的选择。
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